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“史上最严”奶粉配方新政出台

发表于 2016-8-16 15:35:06 | 显示全部楼层 |阅读模式

 适用范围扩大至进口奶粉

  6月8日,国家食品药品监督管理总局发布了被称为“史上最严”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》(以下简称“办法”),自2016年10月1日起施行,适用范围扩大至进口乳粉,并严格限制配方数量。专家认为,此举能提升行业规范,抑制奶粉价格非理性提升。

  亮点一:从备案制改为注册制

  ---提升行业规范,抑制奶粉价格非理性上涨

  《办法》规定,国家食药监总局负责婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理工作,申请者应提供证明产品配方科学性、安全性的研发与论证报告和充足依据。

  新行的注册制与此前的备案制有何不同?广东省奶业协会顾问王丁棉在接受记者采访时指出,备案只是报备,不需要经过审批,主要依靠企业自律;而注册更为严格,是另一种形式的资格认证,实行注册制无疑提高了准入门槛。

  事实上,去年10月实施的《食品安全法》也提到了对婴幼儿配方乳粉的注册规定,还把婴幼儿配方食品与保健食品、特殊医学用途配方食品一起列为“特殊食品”,要求实行严格监督管理。

  注册制的推出对奶粉价格有何影响呢?长江证券分析师刘颜在其研究报告中指出,很多企业以前会在原来配方的基础上进行微调以实现涨价,造成我国婴幼儿奶粉市场价格混乱。严格配方注册管理可以有效提升行业规范度,对价格的非理性提升起到一定的抑制作用。

  亮点二:适用范围扩大至进口奶粉

  ---专家:一碗水端平,体现公平原则

  我们注意到,在正式出台的《办法》中,明确规定注册制的适用范围是“境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品”。

  这与2015年9月发布的《办法》(征求意见稿)有所不同。当时,征求意见稿并没有将境外的乳粉生产企业纳入这一范围,也因此被一些国产乳粉生产企业抱怨“双重标准”。

  近年来,我国进口奶粉数量持续增加。据长江证券发布的报告指出,2008年进口婴幼儿奶粉数量约为4.2万吨,2015年达到17.6万吨。目前,国外品牌在我国婴幼儿奶粉市场占比高达50%。

  “针对同一个市场和消费群体,如果采取两种标准,不对外国企业进行制约,那么将不利于国内企业的发展”,王丁棉说,正式出台的《办法》在这方面“一碗水端平”,体现了公平的原则。


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